新疆維吾爾自治區喀什地委書記曾存表示,4年來,廣東省、深圳市援疆力度前所未有,取得了令人矚目的成績。   
  之五訪談篇
  現在是喀什經濟社會發展最好最快的時期之一,是各族人民群眾得到實惠最多的時期之一。喀什當下雖然發生了一些個案,但並沒有也不可能破壞社會大局穩定的基本面,並不是想象的“那麼緊張”,整個社會面是平穩的,人心是安定的。
  ———新疆維吾爾自治區喀什地委書記曾存
  古絲綢之路交會點、維吾爾族聚居地、南疆最大中心城市、中國最西邊的經濟特區……在絲路經濟帶國家戰略大發展的背景下,轄區面積與廣東省幾乎相當的新疆喀什地區所受到的關註前所未有。
  作為廣東對口援疆的受援方,喀什最看重的是什麼?作為絲路經濟帶上的重鎮,如何在通道建設上取得突破?近日,新疆維吾爾自治區喀什地委書記曾存接受南方都市報專訪,從他的思考中或許能找到這些問題的答案。
  在對口援疆方面,曾存認為最值得關註的是就業、教育、人才等領域;在絲路經濟帶建設上,喀什提出依托機場、綜合保稅區打通“第二條通道”;在社會治安方面,他認為個案並沒有也不可能破壞社會大局穩定的基本面,喀什並非外界想象的“那麼緊張”。
  對口援疆
  促進了喀什幹部群眾觀念更新、城鄉面貌變化、群眾生活水平提升和民族感情融合
  南都:自2010年新一輪援疆以來,廣東先後向喀什派出兩批援疆隊伍。在你看來,廣東對口支援喀什,有哪些亮點和廣東特色?
  曾存:新一輪對口援疆工作開展以來,廣東省黨政主要領導親自安排部署,多次親臨喀什調研指導,精心謀劃對口援疆工作,構建了以民生援建為龍頭,以產業援疆、智力援疆為兩翼的援疆工作新格局。
  4年來,廣東省、深圳市援助力度前所未有,取得了令人矚目的成績,極大地促進了喀什幹部群眾觀念的更新、城鄉面貌的變化、群眾生活水平的提升和民族感情的融合。
  2010年至2013年廣東共實施援助項目361個,其中深圳市126個。對口援助的伽師、疏附、塔什庫爾乾縣和喀什市的城鄉面貌發生巨大變化,經濟社會發展加速推進。
  廣東援助資金75%用於民生建設,實施了一大批教育、衛生、文化體育、社會福利、新城鎮、新村莊等基礎設施項目,極大地改善了各族群眾生產生活條件。
  廣東產業援喀取得重大進展,落地項目101個,到位資金82億元,疏附廣州新城、深圳城、深圳產業園、廣新棉紡等一批重大項目密集開工或建成投產;幹部人才援喀力度加大,兩批共選派幹部427人,柔性引進各類人才520餘名,組織喀什地區幹部2505人次、未就業大學畢業生608人赴粵培訓。
  南都:第二次中央新疆工作座談會後,對口援疆重點也在發生變化。就喀什而言,當前值得援疆工作重點關註的有哪些?
  曾存:當下就喀什的發展來說,值得援疆工作關註的重點是就業、教育、人才。對口援疆工作機制應更加突出就業、教育、人才等工作,加強資金項目的統籌規劃,引導援疆資金向基層傾斜、向民生傾斜,處理好“輸血”與“造血”、建工程與交朋友的關係。
  要充分發揮支援省市的資金、技術、人才優勢,加快引進勞動密集型產業、先進適用技術,進一步拓展產業援疆內涵。把吸納當地勞動力就業人數和穩定就業水平,作為衡量援疆工作成效的重要標準。
  南都:受到安全因素的影響,援疆招商引資、勞務交流在一定程度上存在困難。你如何看待這些影響?
  曾存:一些工作確實受到了一些影響,但這些影響是暫時的,沒有對大局造成影響。喀什援疆工作特別是產業項目受到了一定影響,一些投資商擔心社會不穩定,持觀望態度,放慢了投資步伐。
  穩定是發展的前提,我們將按照中央的部署進一步加大反恐維穩力度,全力維護社會穩定,確保喀什長治久安,為援疆項目的有效推進營造良好的社會環境。
  南都:借助援疆的契機,粵、新兩地,特別粵、喀兩地在經濟社會發展、文化交流等方面,還可以有哪些深度合作的機會?
  曾存:借助援疆,還可以有很多深度合作的機會:就業方面,請廣東、深圳出台有利於吸納喀什勞動力、喀什籍大中專畢業生就業的優惠政策,使更多喀什勞動力到廣東、深圳就業和經商。教育方面,支持喀什大學、喀什職業技術學院、喀什技師學院建設,建立“雙語”教學師資培訓基地和遠程培訓平臺,增加廣東、深圳高校在喀什定向招生名額。醫療方面,支持喀什地區、喀什市人民醫院建設,支持受援縣市疾控中心、婦幼保健機構和鄉鎮、村級衛生院(室)建設,改善醫療設施條件。人才方面,加大項目規劃、商貿物流、“雙語”和職業教育、醫療衛生等專業技術人員援疆力度,為喀什引進各類高層次人才和規劃、金融、商貿等緊缺人才。產業方面,加大對喀什經濟開發區和受援縣工業園區建設的支持力度,重點幫助推進“一城、一園、一區”(深圳城、深圳產業園、綜合保稅區)建設和人才培養。
  社會穩定
  雖然發生了一些個案,但並沒有也不可能破壞社會大局穩定的基本面
  南都:“7·28”事件發生後,外界對喀什的安全情況非常關註。也有一些工作影響,當下喀什的安全情況怎樣?
  曾存:個別企業投資意願有所下降,已落地企業自我發展的步伐放緩,對已簽約的項目積極性降低。但是,大多數企業對喀什的未來發展充滿信心,對中央和各級黨委打擊暴恐活動充滿信心,不斷加大投資力度。
  可以說,喀什發展勢頭是好的,穩定大局是可控的。現在是喀什經濟社會發展最好最快的時期之一,是各族人民群眾得到實惠最多的時期之一。喀什當下雖然發生了一些個案,但並沒有也不可能破壞社會大局穩定的基本面,並不是想象的和傳聞說的“那麼緊張”,整個社會面是平穩的,人心是安定的。
  南都:喀什現在的工作核心是什麼?
  曾存:最核心最關鍵的,就是切實把著眼點和著力點放在社會穩定和長治久安上。
  堅持多方參與、綜合治理、嚴防嚴管嚴控,不斷提升社會治理能力和平安喀什建設水平;廣泛發動群眾,增強各族群眾的安全感。
  絲綢之路經濟帶
  迎來發展重大機遇,有利於真正形成“五口通八國、一路連歐亞”的通道優勢
  南都:作為自古以來“絲綢之路”上的重鎮,在新的絲綢之路經濟帶國家戰略背景下,喀什的自身定位是怎樣的?
  曾存:喀什當下的自身定位,是把喀什建設成為絲綢之路經濟帶的核心區、結合點和增長極、中巴經濟走廊的廊橋。這一定位主要基於喀什具有特殊的區位優勢,喀什地處亞歐大陸的中心,是中國與周邊國家接壤最多,離歐洲最近的城市,有紅其拉甫、吐爾尕特、卡拉蘇等五個國家一類口岸,“五口通八國,一路連歐亞”的獨特區位優勢不僅在國內絕無僅有,在世界上也極為罕見。
  南都:喀什作為新疆第二大城市,南疆最大的中心城市,在絲綢之路經濟帶建設上,面臨哪些機遇和挑戰?
  曾存:建設絲綢之路經濟帶和中巴經濟走廊,有利於進一步凸顯喀什的區位優勢。為我們更加積極主動爭取國家、自治區支持,加快推進中吉烏、中巴、中塔鐵路建設和到中亞、南亞、西亞乃至歐洲的“空中絲綢之路”建設提供了重大機遇。有利於我們加快破除向西開放的瓶頸,推進與周邊國家道路連通、貿易暢通,加大“引進來”、“走出去”力度,真正形成“五口通八國、一路連歐亞”的通道優勢。
  可能面臨的挑戰包括:喀什自然條件惡劣、歷史欠賬多、基礎設施落後、經濟基礎薄弱,與全國、全疆有很大差距。我們面臨的最突出、最迫切的問題是經濟社會發展相對滯後,最根本原因是市場化程度很低。2012年我區小康社會實現程度為65%,與全國平均水平相差近20個百分點。
  南都:喀什民間在對接中亞和內地商貿交流上已有自然形成的“通道”,如何將這種民間商貿交流優勢納入到絲綢之路經濟帶戰略上來?在大通道建設上喀什官方有哪些作為?
  曾存:我們依托喀什經濟開發區,實施“五免三減半”“運輸補貼”等十大優惠政策,開通廣州-喀什貨運專列,建立“邊境貿易互市區”“綜合保稅區”“二類口岸”等外貿平臺。以建設廣州新城為抓手,打造“廣貨北上、西進,疆貨南下、東輸”中心樞紐,尋求邊貿突破。
  我們在積極加強向西開放大通道建設,促進基礎設施互聯互通,爭取中吉烏鐵路國內段,阿克蘇鐵路複線項目儘早開通,爭取啟動中巴、中塔鐵路前期工作,組建多元股份的喀什航空,爭取儘快開闢喀什至周邊國家和中東歐洲的國際航線。增加喀什至內地主要城市的直航航線,開闢連接內地通達周邊乃至歐洲的空中絲綢之路。立足喀什國際航空港,綜合保稅區,航空保稅物流為重點的空港經濟區,全力推進莎車、塔什庫爾乾機場建設,爭取建設打通第二條通道,積極爭取在喀什建設絲綢之路經濟帶信息通道和重要樞紐。爭取開通建設中巴輸油管道,中吉輸氣管道,把喀什建成國家能源資源戰略安全大通道。
  專題策劃:王海軍
  專題統籌:王瑩
  專題採寫:南都記者 劉其勁 王瑩
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