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　　　　新疆維吾爾自治區喀什地委書記曾存表示，4年來，廣東省、深圳市援疆力度前所未有，取得了令人矚目的成績。 　　
　　之五訪談篇
　　現在是喀什經濟社會發展最好最快的時期之一，是各族人民群眾得到實惠最多的時期之一。喀什當下雖然發生了一些個案，但並沒有也不可能破壞社會大局穩定的基本面，並不是想象的“那麼緊張”，整個社會面是平穩的，人心是安定的。
　　———新疆維吾爾自治區喀什地委書記曾存
　　古絲綢之路交會點、維吾爾族聚居地、南疆最大中心城市、中國最西邊的經濟特區……在絲路經濟帶國家戰略大發展的背景下，轄區面積與廣東省幾乎相當的新疆喀什地區所受到的關註前所未有。
　　作為廣東對口援疆的受援方，喀什最看重的是什麼？作為絲路經濟帶上的重鎮，如何在通道建設上取得突破？近日，新疆維吾爾自治區喀什地委書記曾存接受南方都市報專訪，從他的思考中或許能找到這些問題的答案。
　　在對口援疆方面，曾存認為最值得關註的是就業、教育、人才等領域；在絲路經濟帶建設上，喀什提出依托機場、綜合保稅區打通“第二條通道”；在社會治安方面，他認為個案並沒有也不可能破壞社會大局穩定的基本面，喀什並非外界想象的“那麼緊張”。
　　對口援疆
　　促進了喀什幹部群眾觀念更新、城鄉面貌變化、群眾生活水平提升和民族感情融合
　　南都：自2010年新一輪援疆以來，廣東先後向喀什派出兩批援疆隊伍。在你看來，廣東對口支援喀什，有哪些亮點和廣東特色？
　　曾存：新一輪對口援疆工作開展以來，廣東省黨政主要領導親自安排部署，多次親臨喀什調研指導，精心謀劃對口援疆工作，構建了以民生援建為龍頭，以產業援疆、智力援疆為兩翼的援疆工作新格局。
　　4年來，廣東省、深圳市援助力度前所未有，取得了令人矚目的成績，極大地促進了喀什幹部群眾觀念的更新、城鄉面貌的變化、群眾生活水平的提升和民族感情的融合。
　　2010年至2013年廣東共實施援助項目361個，其中深圳市126個。對口援助的伽師、疏附、塔什庫爾乾縣和喀什市的城鄉面貌發生巨大變化，經濟社會發展加速推進。
　　廣東援助資金75%用於民生建設，實施了一大批教育、衛生、文化體育、社會福利、新城鎮、新村莊等基礎設施項目，極大地改善了各族群眾生產生活條件。
　　廣東產業援喀取得重大進展，落地項目101個，到位資金82億元，疏附廣州新城、深圳城、深圳產業園、廣新棉紡等一批重大項目密集開工或建成投產；幹部人才援喀力度加大，兩批共選派幹部427人，柔性引進各類人才520餘名，組織喀什地區幹部2505人次、未就業大學畢業生608人赴粵培訓。
　　南都：第二次中央新疆工作座談會後，對口援疆重點也在發生變化。就喀什而言，當前值得援疆工作重點關註的有哪些？
　　曾存：當下就喀什的發展來說，值得援疆工作關註的重點是就業、教育、人才。對口援疆工作機制應更加突出就業、教育、人才等工作，加強資金項目的統籌規劃，引導援疆資金向基層傾斜、向民生傾斜，處理好“輸血”與“造血”、建工程與交朋友的關係。
　　要充分發揮支援省市的資金、技術、人才優勢，加快引進勞動密集型產業、先進適用技術，進一步拓展產業援疆內涵。把吸納當地勞動力就業人數和穩定就業水平，作為衡量援疆工作成效的重要標準。
　　南都：受到安全因素的影響，援疆招商引資、勞務交流在一定程度上存在困難。你如何看待這些影響？
　　曾存：一些工作確實受到了一些影響，但這些影響是暫時的，沒有對大局造成影響。喀什援疆工作特別是產業項目受到了一定影響，一些投資商擔心社會不穩定，持觀望態度，放慢了投資步伐。
　　穩定是發展的前提，我們將按照中央的部署進一步加大反恐維穩力度，全力維護社會穩定，確保喀什長治久安，為援疆項目的有效推進營造良好的社會環境。
　　南都：借助援疆的契機，粵、新兩地，特別粵、喀兩地在經濟社會發展、文化交流等方面，還可以有哪些深度合作的機會？
　　曾存：借助援疆，還可以有很多深度合作的機會：就業方面，請廣東、深圳出台有利於吸納喀什勞動力、喀什籍大中專畢業生就業的優惠政策，使更多喀什勞動力到廣東、深圳就業和經商。教育方面，支持喀什大學、喀什職業技術學院、喀什技師學院建設，建立“雙語”教學師資培訓基地和遠程培訓平臺，增加廣東、深圳高校在喀什定向招生名額。醫療方面，支持喀什地區、喀什市人民醫院建設，支持受援縣市疾控中心、婦幼保健機構和鄉鎮、村級衛生院(室)建設，改善醫療設施條件。人才方面，加大項目規劃、商貿物流、“雙語”和職業教育、醫療衛生等專業技術人員援疆力度，為喀什引進各類高層次人才和規劃、金融、商貿等緊缺人才。產業方面，加大對喀什經濟開發區和受援縣工業園區建設的支持力度，重點幫助推進“一城、一園、一區”(深圳城、深圳產業園、綜合保稅區)建設和人才培養。
　　社會穩定
　　雖然發生了一些個案，但並沒有也不可能破壞社會大局穩定的基本面
　　南都：“7·28”事件發生後，外界對喀什的安全情況非常關註。也有一些工作影響，當下喀什的安全情況怎樣？
　　曾存：個別企業投資意願有所下降，已落地企業自我發展的步伐放緩，對已簽約的項目積極性降低。但是，大多數企業對喀什的未來發展充滿信心，對中央和各級黨委打擊暴恐活動充滿信心，不斷加大投資力度。
　　可以說，喀什發展勢頭是好的，穩定大局是可控的。現在是喀什經濟社會發展最好最快的時期之一，是各族人民群眾得到實惠最多的時期之一。喀什當下雖然發生了一些個案，但並沒有也不可能破壞社會大局穩定的基本面，並不是想象的和傳聞說的“那麼緊張”，整個社會面是平穩的，人心是安定的。
　　南都：喀什現在的工作核心是什麼？
　　曾存：最核心最關鍵的，就是切實把著眼點和著力點放在社會穩定和長治久安上。
　　堅持多方參與、綜合治理、嚴防嚴管嚴控，不斷提升社會治理能力和平安喀什建設水平；廣泛發動群眾，增強各族群眾的安全感。
　　絲綢之路經濟帶
　　迎來發展重大機遇，有利於真正形成“五口通八國、一路連歐亞”的通道優勢
　　南都：作為自古以來“絲綢之路”上的重鎮，在新的絲綢之路經濟帶國家戰略背景下，喀什的自身定位是怎樣的？
　　曾存：喀什當下的自身定位，是把喀什建設成為絲綢之路經濟帶的核心區、結合點和增長極、中巴經濟走廊的廊橋。這一定位主要基於喀什具有特殊的區位優勢，喀什地處亞歐大陸的中心，是中國與周邊國家接壤最多，離歐洲最近的城市，有紅其拉甫、吐爾尕特、卡拉蘇等五個國家一類口岸，“五口通八國，一路連歐亞”的獨特區位優勢不僅在國內絕無僅有，在世界上也極為罕見。
　　南都：喀什作為新疆第二大城市，南疆最大的中心城市，在絲綢之路經濟帶建設上，面臨哪些機遇和挑戰？
　　曾存：建設絲綢之路經濟帶和中巴經濟走廊，有利於進一步凸顯喀什的區位優勢。為我們更加積極主動爭取國家、自治區支持，加快推進中吉烏、中巴、中塔鐵路建設和到中亞、南亞、西亞乃至歐洲的“空中絲綢之路”建設提供了重大機遇。有利於我們加快破除向西開放的瓶頸，推進與周邊國家道路連通、貿易暢通，加大“引進來”、“走出去”力度，真正形成“五口通八國、一路連歐亞”的通道優勢。
　　可能面臨的挑戰包括：喀什自然條件惡劣、歷史欠賬多、基礎設施落後、經濟基礎薄弱，與全國、全疆有很大差距。我們面臨的最突出、最迫切的問題是經濟社會發展相對滯後，最根本原因是市場化程度很低。2012年我區小康社會實現程度為65%，與全國平均水平相差近20個百分點。
　　南都：喀什民間在對接中亞和內地商貿交流上已有自然形成的“通道”，如何將這種民間商貿交流優勢納入到絲綢之路經濟帶戰略上來？在大通道建設上喀什官方有哪些作為？
　　曾存：我們依托喀什經濟開發區，實施“五免三減半”“運輸補貼”等十大優惠政策，開通廣州-喀什貨運專列，建立“邊境貿易互市區”“綜合保稅區”“二類口岸”等外貿平臺。以建設廣州新城為抓手，打造“廣貨北上、西進，疆貨南下、東輸”中心樞紐，尋求邊貿突破。
　　我們在積極加強向西開放大通道建設，促進基礎設施互聯互通，爭取中吉烏鐵路國內段，阿克蘇鐵路複線項目儘早開通，爭取啟動中巴、中塔鐵路前期工作，組建多元股份的喀什航空，爭取儘快開闢喀什至周邊國家和中東歐洲的國際航線。增加喀什至內地主要城市的直航航線，開闢連接內地通達周邊乃至歐洲的空中絲綢之路。立足喀什國際航空港，綜合保稅區，航空保稅物流為重點的空港經濟區，全力推進莎車、塔什庫爾乾機場建設，爭取建設打通第二條通道，積極爭取在喀什建設絲綢之路經濟帶信息通道和重要樞紐。爭取開通建設中巴輸油管道，中吉輸氣管道，把喀什建成國家能源資源戰略安全大通道。
　　專題策劃：王海軍
　　專題統籌：王瑩
　　專題採寫：南都記者 劉其勁 王瑩